Изменения в лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности

Постановление Правительства РФ от 02.09.2021 № 1473 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности" вступает в силу с 1 марта 2022 г.

Реализованы положения Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ.

В частности, объекты лицензионного контроля отнесены к одной из следующих категорий риска:

• высокий риск;
• средний риск;
• низкий риск.

К высокой категории риска относится деятельность лицензиатов по проведению экспертизы:

• декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение (в случае если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта или вновь разрабатываемой декларации промышленной безопасности;
• обоснования безопасности опасного производственного объекта, а также изменений, вносимых в обоснование безопасности опасного производственного объекта;
• в отношении объектов экспертизы опасных производственных объектов I класса опасности.

К средней категории риска относится деятельность лицензиатов по проведению экспертизы в отношении объектов экспертизы опасных производственных объектов II класса опасности (за исключением объектов экспертизы, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 22 настоящего Положения).

К низкой категории риска относится деятельность лицензиатов по проведению экспертизы в отношении объектов экспертизы опасных производственных объектов III или IV классов опасности (за исключением объектов экспертизы, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 22 настоящего Положения).

При осуществлении лицензионного контроля проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:

• выездная проверка;
• документарная проверка.

Виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов в зависимости от присвоенной им категории риска осуществляются со следующей периодичностью:

• для категории высокого риска проводится выездная проверка 1 раз в течение 2 лет;
• для категории среднего риска проводится документарная проверка 1 раз в течение 3 лет.

Для категории низкого риска плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

• осмотр;
• опрос;
• получение письменных объяснений;
• истребование документов.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

• получение письменных объяснений;
• истребование документов.

При проведении выездных и документарных проверок должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.
 
Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушения обязательных требований принимается должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.
 

При осуществлении видеозаписи при проведении проверки фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

При осуществлении лицензионного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

• информирование;
• обобщение правоприменительной практики;
• объявление предостережений;
• консультирование;
• профилактический визит.