Правительство по итогам своего заседания внесло на рассмотрение в Госдуму проект об изменениях в Кодекс об административных правонарушениях, касающихся либерализации административной ответственности предпринимателей за невыполнение требований. Документ подготовлен в рамках комплекса мер по обеспечению устойчивости экономики в условиях внешних ограничений.
Подготовленные по инициативе президента поправки предполагают, в частности, вместо штрафа вынесение предупреждения при первичных нарушениях, а также снижение минимального штрафа до 50% в течении 20 дней со дня вынесения решения по делу, при возмещении причиненного ущерба, зафиксированного государственными или муниципальными органами контроля. Законопроект также предусматривает отсрочку до шести месяцев для исполнения постановления о назначении штрафа, административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы РФ иностранца или лица без гражданства
Михаил Мишустин подчеркнул, что «сейчас российская экономика перестраивается, предприятия уже адаптируются к новым условиям — меняют поставщиков, выходят на другие рынки. И очень важно помочь им в этом, снижая административную нагрузку». Премьер отметил необходимость усиления роли уполномоченных по защите прав предпринимателей в регионах, в связи с этим Законопроект закрепляет возможность их участия в рассмотрении дела в качестве защитников и устанавливает ответственность за создание препятствий в их работе, что наряду с другими мерами, предпринимаемыми Правительством, снизит административную нагрузку и предоставит предпринимателям больше времени, давая возможность сфокусироваться на качестве продуктов и услуг и расширении бизнеса.
«Ответ России на вал западных санкций — переход в режим мобилизационной экономики», отмечает руководитель коммуникационной группы «Влияние» Никита Донцов. Основная цель всего общества сегодня, от рядовых сотрудников предприятий до должностных лиц контролирующих органов, - в единой команде выдержать внешний удар и сохранить экономику страны.
В нынешней ситуации все понимают: если бизнесу не дать послаблений, многие предприятия закроются, и контролировать будет уже нечего. Снижение административной нагрузки предполагает обширный комплекс мер, направленный не только на изменения в размере и основаниях назначения штрафов, но и в части цифровизации коммуникаций с органами власти, продление срока лицензий и т.д.
В частности, для бизнес-штрафов предлагается ввести правила, аналогичные штрафам ГИБДД: за первый раз либо предупреждение, либо штраф со скидкой 50%, если оплатишь за 20 дней. «Предоставление отсрочки по штрафам и выдворению иностранцев особенно важно для строительной и транспортной отраслей, а также ЖКХ», - считает Донцов. Они дают возможность не ослаблять бизнес, вынимая важных сотрудников из рабочего процесса. Либерализация ответственности за административные нарушения — одна из компромиссных форм поддержки бизнеса государством, удобная для обеих сторон.
По мнению партнера юридической компании «Генезис» Василия Сосновского, законопроект следует разделить на несколько составляющих. Одна из которых в части административного давления на бизнес, т.е. предложения о минимальном штрафе за нарушение при возмещении причиненного ущерба, о замене штрафа предупреждением за впервые выявленное правонарушение во время инспекции и предложение уплачивать штраф в половинном размере в течение двадцати дней со дня вынесения постановления по делу. Другая - стимулировать бизнес к добровольному устранению нарушений, оплате административных штрафов пусть и в меньшем размере, зато быстрее, чтобы деньги с большей вероятностью и меньшими усилиями со стороны государства попали в бюджет.
По мнению Сосновского, изменения в части, касающейся уполномоченных по правам предпринимателей, являются положительными для бизнеса, но с учетом того, что часто уполномоченными по правам предпринимателей становятся юристы, у которых есть собственные юридические фирмы, в результате чего должность уполномоченного по правам предпринимателей может стать площадкой для лоббирования собственного юридического бизнеса, и, как следствие, чем больше проблем у предпринимателей, тем лучше для собственного бизнеса уполномоченного по их правам.
Интересно, что, по сути, в законопроекте продвигается идея о том, что уполномоченный по правам предпринимателей сам по себе обладает определенным административным весом, что должно, по задумке, хоть немного уравнивать положение проверяющих и проверяемых.
Источник - Журнал "Эскперт"