Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является основным документом, регулирующим отношения федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ и юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в связи с лицензированием деятельности хозяйствующих субъектов.

Лицензирование включает деятельность лицензирующих органов по:

предоставлению лицензий;
переоформлению лицензий;
продлению срока действия лицензий;
проведению лицензионного контроля;
приостановлению, возобновлению, прекращению действия, аннулированию лицензий;
ведению реестра лицензий;
предоставлению сведений по вопросам лицензирования деятельности.

Лицензирование осуществляется с целью недопущения ущерба правам, интересам, жизни и здоровью граждан, окружающей природной среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, возможность причинения которого может возникнуть в связи с ведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Лицензирование деятельности призвано решать следующие задачи: предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектом, осуществляющим лицензируемую деятельность, законодательно установленных требований к лицензиату.

Лицензионные требования излагаются в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденных Правительством РФ.

Общие лицензионные требования:

наличие на праве собственности или ином законном основании помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, технической документации необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и соответствующих установленным требованиям;
наличие в штате сотрудников, обладающих профессиональным образованием и подготовкой, стажем работы для проведения работ в рамках лицензируемой деятельности;
наличие системы производственного контроля;
соответствие законодательно установленным требованиям организационно-правовой формы, размера уставного капитала, отсутствия задолженности и пр.;
иные требования, установленные федеральными законами о лицензировании конкретных видов деятельности.

Соблюдение этих требований является обязательным условием для получения лицензии и последующего осуществлении лицензируемой деятельности.

Порядок получения лицензии:

Соискатель лицензии подает в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и иные необходимые документы.
Орган, осуществляющий лицензирование деятельности, в течение 45 рабочих дней проверяет полноту и достоверность сведений, указанных в предоставленных соискателем документах.
На основании проверки документации лицензирующий орган принимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии.
Осуществляется подписание приказа о предоставлении лицензии и регистрация лицензии в реестре.
В течение 3 рабочих дней после регистрации лицензии в реестре, она вручается лицензиату.

За предоставление, переоформление, выдачу дубликата лицензии взимается государственная пошлина в размере и порядке установленном законодательством о налогах и сборах.

Лицензиат вправе осуществлять деятельность, на которую выдана лицензия на территории всей РФ.

В случае утраты или порчи лицензии, лицензиат может обратиться в орган, осуществляющий лицензирование, за предоставлением дубликата лицензии.

Порядок предоставления дубликата лицензии:

Лицензиат подает заявление о предоставлении дубликата лицензии (если лицензия была испорчена, то прилагается и испорченный бланк лицензии), а также документ, свидетельствующий об уплате им госпошлины за предоставление такого дубликата в лицензирующий орган.
Орган, осуществляющий лицензирование, в течение 3 рабочих дней после получения заявления от лицензиата, оформляет дубликат лицензии с пометками «дубликат» и «оригинал лицензии признается недействующим» и вручает его лицензиату.

Лицензия переоформляется в случаях:

реорганизации юридического лица в форме преобразования;
изменения наименования юридического лица;
изменения адреса места нахождения юридического лица;
смены места жительства, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
изменения адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности;
изменения перечня работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность.

Порядок переоформления лицензии:

Лицензиат предоставляет в орган, осуществляющий лицензирование, заявление о переоформлении лицензии, оригинал действующей лицензии и документ, свидетельствующий об оплате госпошлины за переоформление лицензии.
Лицензирующий орган в течение 3 рабочих дней после принятия документов, принимает решение об их рассмотрении. В случае несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов установленным требованиям, принимается решение об их возврате с мотивированным обоснованием причин отказа. После чего, в течение 30 рабочих дней лицензиат может повторно представить надлежащим образом оформленные документы, если он этого не сделает, то заявление о предоставлении лицензии будет возвращено.
В течение 10 дней после принятия должным образом оформленных документов от лицензиата, лицензирующий орган проводит их рассмотрение и проверку достоверности указанных в них сведений и принимает решение о переоформлении лицензии.

Лицензионный контроль

В отношении соискателя лицензии или лицензиата, представившего заявление о предоставлении/переоформлении лицензии, орган, осуществляющий лицензирование деятельности, проводит:

документарные проверки;
внеплановые выездные проверки.

Документарная проверка направлена на установление достоверности сведений, содержащихся в представленных заявлениях и документах, а также на определение их соответствия требованиям законодательства.

При внеплановых выездных проверках исследуется состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования и иных объектов, которые предназначены для использования в процессе лицензируемого вида деятельности, а также проверяется наличие работников соответствующей квалификации, с целью установления соответствия объектов и персонала лицензионным требованиям.

В отношении лицензиата, орган, осуществляющий лицензирование, проводит:

документарные проверки;
плановые проверки;
внеплановые выездные проверки.

Плановые проверки проводятся согласно ежегодному плану проведения плановых проверок, составленным лицензирующим органом.

Основаниям для внеплановой проверки могут послужить: поступление информации о грубых нарушениях лицензиатом лицензионных требований; истечение срока исполнения лицензиатом предписания об устранении выявленного нарушения; истечение срока приостановления действия лицензии; ходатайство со стороны самого лицензиата; распоряжение органа, осуществляющего лицензирование.

Подробнее о лицензировании конкретных видов деятельности, вы можете узнать в соответствующих разделах нашего сайта.

Лицензирование