Правительство РФ утвердило положение «О государ­ственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций»

Согласно постановлению Правительства РФ от 22 ноября 2012 года № 1202 государственный надзор над СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляет Ростехнадзор. Предметом проверок саморегулируемой организации является соблюдение СРО, кроме всего прочего, соответствия числа членов организации количеству указанных членов, предусмотренному обязательными требованиями; разработки и установления условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях. Кроме того, определены мероприятия, осуществляемые должностными лицами органов государственного надзора, их права и обязанности. Напомним, ранее Национальное объединение строителей в рамках публичных консультаций направляло в Минэкономразвития России отрицательное заключение на проект указанного постановления. В частности, в письме за подписью руководителя аппарата НОСТРОЙ Михаила Викторова говорится, что принятие рассматриваемого проекта постановления необоснованно и противоречит законодательству РФ. «Нормы проекта постановления противоречат нормам ст. 23 ФЗ «О саморегулируемых организациях» в части исключительной компетенции установления порядка государственного надзора за деятельностью СРО только за ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и иными федеральными законами, регулирующими соответствую­щий вид профессиональной или предпринимательской деятельности. Кроме этого, противоречие идет с нормами ст. 55.19 ГК РФ», – говорится в письме НОСТРОЙ. Кроме этого, в национальном объединении отмечают, что постановление не определяет, в каком виде проводить проверки СРО (плановые, по жалобам, проверки информационной открытости деятельности саморегулируемых организаций и т. д.). Также в документе в произвольной форме используются термины «контроль» и «надзор», без описания, что понимается под каждым из них, и нужно ли для целей рассматриваемого акта использование разных терминов. Ранее свою позицию о невозможности принятия проекта постановления НОСТРОЙ довел до Комитета РСПП по развитию саморегулирования. Также проект Постановления Правительства РФ «О государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций» не был поддержан и советом ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессио­нальной дея­тельности. Мария Воронина, генеральный директор Национального союза аудиторов, ранее заявила, что постановление противоречит федеральным законам, регламентирующим деятельность саморегулируе­мых организаций, и представляет собой компиляцию норм из разных федеральных законов, регламентирующих проведение государственного надзора за деятельностью СРО. Существующих в саморегулировании проблем в сфере надзора документ не снимает. «Остается констатировать, что документ был утвержден вопреки мнению профессионального сообщества. Теперь можно ожидать судебных разбирательств, оспаривающих правомерность данного нормативного правового акта Российской Федерации», – отметили в пресс-службе НОСТРОЙ. Мнение: Юрий Курикалов, эксперт аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО: – Я согласен, что данное постановление носит дежурный характер, так как никаких проблем, связанных с надзором за СРО, не решает. Это очередной бюрократический документ, который содержит большие выдержки из законов и дальнейшее указание на то, в каком порядке должна происходить реализация норм. Однако я не согласен с НОСТРОЙ в том, что следует обращаться в суд. Бесспорно, у Правительства РФ есть право устанавливать порядок, в котором реализуются нормы закона. Это обычная практика, и оспаривать здесь нечего. Самое главное разочарование профессионального строительного сообщества после выхода этого документа связано с тем, что надзор за строительными, проектными и изыскательскими СРО по-прежнему оставлен в компетенции Ростехнадзора, который практически не выполняет свои функции в этом отношении. Выход постановления тем более вызывает недоумение, ведь до недавнего времени активно обсуждалось, что надзор за строительными СРО будет возложен на Госстрой, более того, на этот счет даже существовал проект постановления Правительства РФ. Источник: Агентство Строительных Новостей