Что такое СРО и зачем нужно вступление?

• Институт СРО. Историческая справка.
• Виды СРО
• Виды объектов (общестроительные / особоопасные / использования атомной энергии)
• Компенсационный фонд СРО и его виды
• Требования для вступления в СРО
• Как выбрать СРО?
• Когда вступление в СРО не требуется?
• Ответственность за работу без СРО
• Смена и выход из СРО

До 2008 года компании, чья деятельность была связана со строительством, должны были получать соответствующую лицензию. Пик по количеству выданных разрешений пришелся на начало нулевых и привел к значительному снижению качества построенных объектов, прежде всего, ввиду невозможности контроля огромнейшего числа лицензиатов всех регионов огромной страны.

Строительная отрасль стала флагманом в процессе перехода от лицензирования к саморегулированию.

С 2008 г. контроль за работой компаний, чья деятельность связана с инженерными изысканиями, проектированием и строительством, передали некоммерческим партнерствам: саморегулируемым организациям (далее - СРО), получающим такой статус после проверки Ростехнадзора (сведения о всех действующих СРО содержатся в государственном реестре).

Позднее были созданы НОСТРОЙ и НОПРИЗ для контроля непосредственно СРО и выполнения других функций по развитию отрасли.

СРО проверяет соответствие компании-кандидата требованиям, предъявляемым законом, для осуществления деятельности и вносит их в государственный реестр. Далее, на протяжении всего периода членства, СРО контролирует соблюдение требований законодательства путем проведения периодических проверок своих членов, кроме того, осуществляет правовую поддержку и предоставляет им все необходимые ресурсы для осуществления работ в соответствии с международными стандартами качества.

 Все члены СРО несут солидарную и субсидиарную ответственность.

   Требования к саморегулируемым организациям и их членам прописаны в:

• Градостроительном кодексе РФ;
• Федеральном законе от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Все компании-кандидаты в члены СРО обязаны оплатить взнос в компенсационный фонд, размер которого регулируется законодательством РФ (подробнее о взносах можно прочитать в данной статье).

Средства компенсационных фондов СРО хранятся на специальных счетах в аккредитованных банках. Оплата взноса к компенсационный фонд проводится с расчетного счета компании-будущего члена СРО. При этом 372 ФЗ определил 2 вида компенсационных фондов.

•     Первый КФ возмещения вреда создан для обеспечения имущественной ответственности по обязательствам, которые возникли в результате причинения вреда. СРО в данном случае несет солидарную ответственность в пределах данного КФ.

Каждое СРО разрабатывает свои положения с требованиями, которые должны быть соблюдены, и только после этого подтверждает возможность компании осуществлять работы на объектах капитального строительства.

Прежде чем запустить процедуру вступления, необходимо:

• оценить свои желания в развитии бизнеса;
• подобрать подходящую саморегулируемую организацию;
• ознакомиться с требованиями и размерами взносов;
• провести внутреннюю проверку собственной компании на соответствие требованиям к кандидатам в выбранной СРО.

А далее, в зависимости от результатов, вступить в СРО сразу или внести необходимые корректировки для вступления, своевременно уплачивать взносы и получать требуемые допуски. На первый взгляд просто? Есть нюансы!

Выбираете ли вы саморегулируемую организацию впервые, или же вы повторно вступаете в СРО (в этом случае нужно убедиться, что уже прошел год с момента выхода из предыдущей)– к этому процессу следует подходить с особой скрупулезностью, чтобы обеспечить бесперебойную работу вашей компании на долгие годы. Прежде всего, нужно обратить внимание на:

1. Существующие ограничения при выборе СРО;
2. Требования к специалистам компании;
3. Гражданскую ответственность членов СРО;
4. Особенности работы на особо опасных объектах.

Условия вступления:

    1. Если ваша организация не относится к списку тех, которые не требуют членства, то вам необходимо будет вступить СРО, соответствующую вашим потребностям и возможностям. Так, компании, выполняющие изыскание и проектирование, могут выбрать абсолютно любую из приглянувшихся им СРО проектировщиков или изыскателей. А вот строительным организациям необходимо руководствоваться региональным принципом: выбранное ими СРО должно находиться строго в том же субъекте РФ, в котором зарегистрирована сама строительная компания (Федеральный закон от 03.07.2016 N 372-ФЗ).  

     2. При выборе саморегулируемой организации необходимо внимательно ознакомиться к требованиям к квалификационному составу.  Эти требования часто зависят от уровня ответственности по договорам подряда, а также с категориями объектов, на которых планируются работы. Уровни ответственности напрямую связаны с максимальной стоимостью работ по одному договору, которая, в свою очередь, определяет размер взноса в компенсационный фонд (ст. 55_16 ГрК РФ).

К требованиям к квалификационному составу, которые предъявляются во всех СРО, относится наличие в штате организации по основному месту работы как минимум 2-х специалистов, сведения о которых внесены в национальный реестр специалистов НОСТРОЙ/НОПРИЗ. Для чего данные лица должны иметь соответствующие образование и стаж работы, а также успешно пройти независимую оценку квалификации (НОК) в специализированных центрах оценки квалификации (ЦОК). Подробную информацию о НОК можно прочитать на этой странице нашего сайта. Подготовиться к НОК можно как самостоятельно, так и посредством специализированных сервисов по подготовке.

     3. Кроме обязательной оплаты взноса в компенсационный фонд - СРО требуют наличия договора страхования гражданской ответственности перед третьими лицами. Требования по размеру покрытия определяется в соответствующем положении о страховании конкретного СРО.

      4. При вступлении в СРО необходимо учитывать специфику объектов. Так, если вы планируете осуществлять свою деятельность на особо опасных объектах, то вашим специалистам необходимо будет в соответствии с  Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,  пройти аттестацию на знание правил и норм промышленной безопасности в территориальной (или частной) аттестационной комиссии Ростахнадзора, а у выбранной СРО должна быть возможность выдачи таких допусков.

 Что обязательно следует принимать во внимание?

• Помимо надежности СРО, необходимо удостовериться в возможности получения допусков на все виды работ, выполняемые вашей организацией. Также не стоит недооценивать перспективы развития компании, чтобы не оказаться в ситуации, когда по прошествии нескольких лет вы не сможете двигаться вперед из-за отсутствия возможности расширить свой допуск для работ на особоопасных и атомных объектах.
• Выбор в пользу престижных СРО дает гарантию того, что СРО не закроется в ближайшем будущем, наличие записи в реестре членов СРО несомненно будет говорить о том, что организация заслуживает большего доверия. При этом учитывайте тот факт, что такие СРО зачастую устанавливают дополнительные требования для своих членов, кроме того, вступительные и членские взносы могут быть сильно выше, чем среднее по рынку. Молодые СРО часто ставят минимальные размеры взносов и привлекают членов минимальными требованиями, однако, в будущем, после проведения общих собраний, СРО может их изменить. Подходите к выбору ответственно, если вы планируете построить бизнес на долгие годы.
• Помните и о периодических проверках СРО, которые должны подтверждать соответствие деятельности вашей компании стандартам выбранной вами саморегулируемой организации. Такие проверки осуществляются не реже 1 раза в 3 года, как правило, первая плановая проверка ожидает членов СРО уже через 12 месяцев. То есть просто вступить в СРО не получится- необходимо будет регулярно подтверждать соответствие его требованиям.

Членство в СРО требуется не всем! Так, не нужно вступать в СРО:

• государственные организации;
• муниципальные организации
• публично-правовые образования;
• организации, в уставных капиталах которых доля государственных, муниципальных или публично-правовых образований свыше 50%;
• для деятельности в области строительства при выполнении заказов, если размер обязательств не превышает 10 млн по каждому из договоров (на деятельность по проектированию и инженерным изысканиям вступление требуется даже при минимальной сумме контракта);
• лицам, выполняющим строительство и реконструкцию объектов, не являющихся объектами капительного строительства.

Если вы собираетесь отказаться от вступления и работать без СРО – это возможно только при условиях, которые мы обозначили выше, в противном случае ваша деятельность будет незаконна, что грозит:

• административной (9.5.1. КоАП РФ) ответственностью;
• уголовной ответственностью (171 УК РФ);
• а также может повлечь ликвидацию компании.

У специалистов ООО «Протос Групп» большой опыт в области содействия во вступлении в СРО и в подготовке специалистов к успешной аттестации. Если у вас остались вопросы или необходима помощь в выборе саморегулируемой организации –мы дадим необходимые разъяснения и организуем процесс «под ключ».

Законом предусмотрен лишь один механизм смены СРО – это перерегистрация юридического лица, которое ведет деятельность по строительству со сменой региона.

При этом для выхода из СРО – подается заявление о выходе по форме СРО. Компания исключается из реестра членов, но взнос, оплаченный в КФ, не возвращается, а остается в СРО для возмещения вреда в случае возможных будущих аварий на объектах бывшего члена в этом регионе  (подробнее об этом в данной статье).

Если же вы уже являетесь членом СРО, но по каким-то причинам вам необходимо сменить СРО – вы можете сделать это самостоятельно на добровольной основе. Для этого также подается соответствующее заявление. В данном случае, учитывайте, как мы писали выше, в течение года вы не сможете стать членом другой саморегулирующей организации - стоит попробовать найти компромиссное решение.

Также смена саморегулирующей организации происходит в результате лишения НКО статуса СРО.